В Совете Федерации прошло 457-е заседание
В ходе «парламентской разминки» сенаторы обсудили региональную проблематику
Состоялись выступления членов СФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
На заседании Совета Федерации сенаторы выступили по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
Представитель в СФ от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области Александр Вайнбергзатронул вопрос строительства гидронапорного узла в регионе, что, по мнению ряда экспертов, может нанести ущерб экологии. Эту тему поручено рассмотреть Комитету СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Комитету СФ по экономической политике.
Представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области Алексей Кондратьев сообщил о готовящемся изменении в налоговое законодательство, касающемся акциза на табачные изделия, и возможном влиянии его на деятельность расположенного в регионе табачного производства.
Представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Приморского края Светлана Горячева проинформировала об участии сенаторов в прошедшем в начале апреля в Страсбурге Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы.
Представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Владимирской области Александр Пронюшкин рассказал о рабочей поездке в регион Временной комиссии СФ по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации.
Представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа Анна Отке затронула вопросы объемов добычи тихоокеанского моржа, которая традиционно ведется жителями региона.
Представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Эдуард Исаковподчеркнул важность развития добровольчества в стране с учетом лучших региональных практик, более активного вовлечения россиян в работу волонтерских организаций.
Представитель в СФ от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области Ольга Хохлова коснулась вопроса поддержки отечественных производителей музыкальных инструментов.
Представитель в СФ от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области Ирина Рукавишниковапроинформировала о разработке Министерством просвещения РФ законопроекта, направленного на снижение бюрократической нагрузки на учителей. В этой связи на сайте телеканала Совета Федерации «Вместе-РФ» организован всероссийский онлайн-опрос, в котором могут принять участие все желающие педагоги, отметила сенатор.
Ратифицирован Протокол, направленный на развитие правовых основ сотрудничества в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия
На рассмотрение коллег документ представил член Комитета Совета Федерации по международным делам О. Селезнев.
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О ратификации Протокола о порядке передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам».
На рассмотрение коллег документ представил член Комитета Совета Федерации по международным делам Олег Селезнев.
Протокол направлен на дальнейшее развитие правовых основ международного сотрудничества сторон по вопросам раскрытия и расследования преступлений в части установления порядка передачи компетентными органами предметов, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков и оружия.
Россия ратифицирует Протокол с оговоркой, что в случае, если другим международным договором Российской Федерации установлены условия сотрудничества менее благоприятные, чем те, которые предусмотрены Протоколом, РФ на основе взаимности будет применять положения данного документа.
В Протоколе определено, что к вещественным доказательствам отнесены: наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, огнестрельное оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, являющиеся вещественными доказательствами по уголовным делам. Урегулированы вопросы, касающиеся составления запроса, обеспечения конфиденциальности информации и сохранности вещественных доказательств, передаваемых в ходе исполнения запроса, передачи компетентному органу запрашивающей стороны вещественных доказательств, их перемещения через государственные (таможенные) границы сторон и по их территориям.
Уточняется уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения
СФ одобрил изменения в УК РФ и КоАП.
Совет Федерации одобрил изменения в статьи 264 и 2641 Уголовного кодекса Российской Федерации, уточняющие уголовную ответственность за нарушение правил дорожного движения.
Как сообщил заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе, закон разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ. Вносятся изменения, согласно которым предусматривается ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть человека, смерть двух или более лиц, лицом, скрывшимся с места совершения преступления (действующая редакция предусматривает в качестве субъекта преступления лицо, находящееся в состоянии опьянения).
Кроме того, вносится уточняющее изменение, которое предусматривает ответственность за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию, в т. ч. имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления.
Также вносятся соответствующие изменения в статью 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Уточняется административная ответственность за оставление водителем места ДТП, участником которого он являлся.
На «правительственном часе» выступил Министр науки и высшего образования РФ М. Котюков
Министр рассказал о мерах Правительства РФ по обеспечению научно-технологического развития России.
На 457-м заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» Министр науки и высшего образования РФ Михаил Котюков рассказал о мерах Правительства РФ по обеспечению научно-технологического развития России.
Министр напомнил, что в Послании Федеральному Собранию Президент РФ поставил задачу — к 2024 году Россия должна войти в число крупнейших экономик мира за счет мощного технологического развития, основанного на современном уровне исследований и разработок. «На сегодняшний день в стране действует около 4000 организаций, в которых работают 360 тысяч исследователей, каждый третий имеет ученую степень. За последнее время российскими исследователями подготовлено вдвое больше публикаций, напечатанных в международных базах и научных журналах. Но по этим показателям, несмотря на такие серьезные усилия, мы все еще находимся на границе первой десятки стран».
Михаил Котюков рассказал об основных направлениях национального проекта «Наука», в состав которого вошли федеральные проекты ««Развитие научной и научно-производственной кооперации», «Развитие передовой инфраструктуры», «Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок». По его словам, в результате реализации нацпроекта к 2024 году Россия должна находиться в пятерке ведущих стран мира, осуществляющих исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития.
«Нам необходимо дополнительно 70 тысяч научных статей российских исследователей, 25 тысяч патентных заявок ежегодно, самая сложная задача — 35 тысяч новых молодых исследователей, доля которых должна составить более 50 процентов. Этого трудно добиться, если не будет развиваться наше высшее образование».
Он сообщил, что в рамках нацпроекта планируется обновить не менее 50 процентов приборной базы в ведущих организациях, осуществляющих исследования и разработки. «На это будет направлено более 87 миллиардов рублей. В России сформирована сеть уникальных научных установок, которых нет во многих государствах мира, планируем это конкурентное преимущество развивать и дальше».
По словам Михаила Котюкова, отдельное внимание уделяется созданию научно-образовательных центров мирового уровня, поддержке талантливой молодежи, увеличению числа исследователей, разработок и инноваций, модернизации системы подготовки кадров. «Все эти решения должны привести к существенному повышению наукоемкости российской экономики. Кроме этого, нам необходимо сформировать новые научные заделы, которые в перспективе станут основой для появления новых российских технологий, должны появиться инновационные лифты, которые будут показывать карьерные траектории молодым исследователям».
Михаил Котюков отметил системную работу Совета Федерации по подготовке проекта федерального закона о культуре. По его словам, Министерство готово и в дальнейшем принимать активное участие в обсуждении этого законопроекта на площадке верхней палаты.
Министр подчеркнул важность интеграции науки, образования, производства, региональной и федеральной инфраструктуры, работы органов власти для эффективной реализации Стратегии научно-технологического развития России на период до 2035 года и задач, поставленных Президентом РФ.
Председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина представила проект Постановления СФ «О мерах Правительства РФ по обеспечению научно-технологического развития России». Документ принят сенаторами за основу и будет дорабатываться.
Ратифицирована многосторонняя Конвенция по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям
Цель документа — противодействие размыванию налоговой базы и выводу прибыли из под налогообложения.
Совет Федерации ратифицировал многостороннюю Конвенцию по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из под налогообложения.
Как сообщил член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Салпагаров, Конвенция разработана в рамках ОЭСР и подписанную от имени РФ в Париже 7 июня 2017 г. Положения Конвенции являются юридическим инструментом для реализации «Плана действий по противодействию размыванию налогооблагаемой базы и выводу прибыли из под налогообложения», который разработан ОЭСР.
Конвенция направлена на противодействие размыванию налоговой базы по налогу на прибыль организаций и перемещению прибыли на территории иностранных государств, где она не облагается налогом или облагается по пониженной налоговой ставке.
Предусматривается модернизация международных договоров об избежании двойного налогообложения, заключённых её государствами-участниками, без необходимости проведения переговоров по каждому такому договору, которые обозначены в тексте Конвенции термином «Налоговое соглашение».
Регулируются вопросы, связанные с налогообложением лиц, имеющих двойное резидентство.
Определяются правила налогообложения, которые касаются ситуаций, связанных с искусственным избежанием лицом статуса постоянного представительства за счёт агентских соглашений (создание организацией постоянного представительства на территории другого государства).
РФ намерена распространить действие многосторонней Конвенции на 71 двустороннее Налоговое соглашение.
Россия делает оговорки и заявления, предусмотренные Конвенцией, которые перечислены в 30 пунктах закона.
Вносятся изменения в межправительственную Конвенцию между РФ и Австрией об избежании двойного налогообложения
Документ представил А. Салпагаров.
Совет Федерации ратифицировал Протокол о внесении изменений в Конвенцию между Правительством Российской Федерации и Правительством Австрийской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и Протокол к ней, подписанные в Москве 13 апреля 2000 года.
Как сообщил член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Салпагаров, в Конвенцию и Протокол к ней вносится ряд изменений. Приводятся в соответствие с Налоговым кодексом РФ виды российских налогов, на которые распространяется Конвенция. В России к данным налогам отнесены: налог на прибыль организаций; НДФЛ; налог на имущество организаций; налог на имущество физических лиц. (В действующей редакции указаны налог на прибыль предприятий; подоходный налог с физических лиц, налог на имущество предприятий).
Уточняются положения, устанавливающие пятипроцентную ставку налога на дивиденды у источника (при условии владения не менее 10 % капитала компании, выплачивающей дивиденды). Согласно изменениям, дивидендами является не только доход от акций, но и любые выплаты по паям паевых инвестиционных фондов или аналогичных форм коллективного инвестирования.
Вводятся положения, по условиям которых Договаривающиеся Государства должны содействовать взысканию налогов таким образом, чтобы льготы, предоставляемые Конвенцией, не использовались лицами, не имеющими на них прав. Кроме того, резидент одного Договаривающегося Государства не должен получать льгот в виде снижения или освобождения от налогов, предусмотренных Конвенцией, в другом Договаривающемся Государстве, если главной целью такого резидента или лица, связанного с ним, было получение льгот в соответствии с Конвенцией.
Протокол к Конвенции, составляющий её неотъемлемую часть, дополняется «Общими положениями», в которых изложены дополнения к статьям Конвенции, в частности: значение термина «политическое подразделение» применительно к РФ.
Сенаторы поддержали закон, направленный на обеспечение проведения в РФ матчей чемпионата Европы по футболу 2020 года
По этому вопросу на заседании Совета Федерации выступила Т. Лебедева.
Сенаторы одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон от 7 июня 2013 года «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года».
С докладом по этому вопросу на заседании верхней палаты парламента выступила член Комитета СФ по социальной политике Татьяна Лебедева.
Федеральный закон направлен на создание правовых основ для комплексной реализации гарантий Правительства РФ, данных Союзу европейских футбольных ассоциаций (UEFA), и на обеспечение проведения в РФ матчей чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года (UEFA Евро 2020).
Документ также определяет субъекты подготовки и проведения мероприятий UEFA Евро 2020 и их основные полномочия; предусматривается утверждение Правительством РФ программы подготовки к проведению UEFA Евро 2020.
В связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года внесены изменения в Налоговый кодекс РФ
На заседании СФ соответствующий закон представил сенаторам А. Епишин.
Совет Федерации поддержал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 83 части первой и часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года». Документ представил сенаторам заместитель Председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин.
Законом предусматривается предоставление льгот по уплате НДС, налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, НДФЛ, транспортного налога, госпошлины, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды UEFA, Российскому футбольному союзу, локальной организационной структуре, учреждаемой для подготовки и проведения UEFA Евро 2020, иностранным гражданам и лицам без гражданства, задействованным в процессе подготовки и проведения в России UEFA Евро 2020.
Согласно документу, UEFA не признается налогоплательщиком по НДС, а операции по реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав Российским футбольным союзом и создаваемой в целях подготовки и проведения в РФ чемпионата Европы по футболу в 2020 г. локальной организационной структурой исключаются из состава объектов налогообложения данного налога. Операции по реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав UEFA, Российскому футбольному союзу и локальной организационной структуре в рамках мероприятий по подготовке и проведению в РФ Евро 2020 облагаются по ставке НДС в размере 0 проц.
В соответствии с Федеральным законом, доходы, полученные указанными организациями в связи с подготовкой и проведением UEFA Евро 2020, не учитываются при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. А доходы физических лиц – иностранных граждан и лиц без гражданства, полученные от UEFA, Российского футбольного союза и локальной организационной структуры, освобождаются от обложения НДФЛ. С указанных выплат в пользу физлиц не уплачиваются страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
Законом предусмотрено, что данные льготы будут носить временный характер и применяться с первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу (очередного расчетного периода по страховым взносам) до 31 декабря 2020 г. включительно.
Вносятся изменения в законодательство в части присвоения классных чинов гражданской службы, юстиции, дипломатических рангов
Сенаторы одобрили поправки в закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части присвоения классных чинов гражданской службы, классных чинов юстиции, дипломатических рангов.
Как сообщил заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Карлин, вносятся изменения, которые в комплексе регулируют присвоение государственным гражданским служащим помимо классных чинов гражданской службы также классных чинов юстиции и дипломатических рангов, а также определяют полномочия Президента РФ, Правительства РФ и иных государственных органов по установлению соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям государственной гражданской службы.
Совершенствуется законодательство, регулирующее порядок отчуждения иностранных финансовых инструментов
СФ одобрил изменения в закон о запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках.
Совет Федерации одобрил изменение в статью 3 Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Речь идет о регулировании порядка отчуждения иностранных финансовых инструментов.
Как сообщил заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин, устанавливается, что в случае получения соответствующими лицами в прямое или косвенное владение и пользование иностранных финансовых инструментов в результате принятия наследства, приобретения статуса учредителя или бенефициара учрежденного в соответствии с законодательством иностранного государства доверительного управления наследственным имуществом они вправе в течение шести месяцев со дня принятия наследства или передачи иностранных финансовых инструментов учредителю или бенефициару доверительного управления наследственным имуществом осуществить отчуждение полученных иностранных финансовых инструментов или прекратить владение и пользование иностранными финансовыми инструментами иным способом.
Одобрен закон, улучшающий социально-экономическое положение ветеранов Великой Отечественной войны
Речь идет об исчислении пенсии участникам Великой Отечественной войны.
Одобрены изменения в статью 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Речь идет об исчислении пенсии участникам Великой Отечественной войны.
Докладчиком по вопросу выступил заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Баир Жамсуев.
По его словам, проект Федерального закона подготовлен в целях реализации мер по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2018 года «О подготовке и проведении празднования 75-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов».
«С 1 мая текущего года повышается уровень пенсионного обеспечения военных пенсионеров – участников ВОВ путем начисления пенсии без понижающего коэффициента».
Сенатор отметил, что Федеральный закон распространится на десять тысяч человек, и позволит повысить пенсии участникам Великой Отечественной войны на девять с половиной тысяч.
Совет Федерации одобрил закон об «ипотечных каникулах»
Среди авторов документа — Председатель СФ В. Матвиенко, сенаторы Е. Бушмин, С. Рябухин, Н. Журавлев.
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком — физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика.
Документ внесен Председателем СФ Валентиной Матвиенко,заместителем Председателя СФ Евгением Бушминым, председателем Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергеем Рябухиным,заместителем председателя этого Комитета СФ Николаем Журавлевым,Председателем Государственной Думы Вячеславом Володиным, депутатами Государственной Думы.
Как сообщил Сергей Рябухин, предусматривается внесение изменений, направленных на предоставление заемщикам — физическим лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, «ипотечных каникул». Это означает отсрочку погашения суммы основного долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам и установление запрета для кредиторов на применение в указанный период предусмотренных законодательством РФ последствий нарушения заемщиком сроков возврата основной суммы долга и уплаты процентов по соответствующим договорам.
Предусматривается, что заемщик – физическое лицо, заключившее кредитный договор (договор займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой, вправе в любой момент в течение времени действия такого договора обратиться к кредитору с требованием об изменении его условий, предусматривающих приостановление исполнения заемщиком своих обязательств либо уменьшение размера требований платежей на срок, определенный заемщиком. При этом устанавливаются условия, при которых возможно обращение заемщика с таким требованием.
Кредитор, получивший требование заемщика, обязан рассмотреть его в срок, не превышающий пять рабочих дней, и сообщить заемщику об изменении условий кредитного договора, направив ему уведомление в простой письменной форме, если иной способ не предусмотрен договором.
Со дня направления названного уведомления условия соответствующего кредитного договора считаются измененными на время льготного периода на условиях, предусмотренных требованием заемщика. Кредитор обязан направить заемщику уточненный график платежей по кредитному договору не позднее окончания льготного периода. По истечении льготного периода кредитный договор продолжает действовать на первоначальных условиях.
Устанавливается, что заемщик вправе в любой момент в течение льготного периода прекратить его действие, направив кредитору соответствующее уведомление в простой письменной форме, если иной способ не предусмотрен договором. Действие льготного периода будет считаться прекращенным со дня получения кредитором названного уведомления. Предусматривается, что срок возврата кредита по кредитному договору, условия которого были изменены на основании требования заемщика, увеличивается на срок, необходимый заемщику для уплаты платежей, которые не уплачивались в связи с установлением льготного периода.
Предусматривается отмена нотариального удостоверения сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке в целях сокращения сроков оформления кредита, снижению затрат гражданина на обслуживание ипотеки за счет исключения излишних операционных расходов.
Одобрен закон о безопасном и устойчивом функционировании интернета на территории России
Сенаторы внесли изменения в законы о связи и об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части обеспечения безопасного и устойчивого функционирования сети интернет на территории Российской Федерации.
Документ внесен председателем Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андреем Клишасом, первым заместителем председателя этого Комитета СФ Людмилой Боковой, депутатом Государственной Думы Андреем Луговым.
Как сообщил Андрей Клишас, закон направлен на обеспечение безопасного и устойчивого функционирования сети интернет на территории РФ. Устанавливаются требования к функционированию систем управления сетями связи при возникновении угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории России информационно-телекоммуникационной сети интернет и сети связи общего пользования.
В случае возникновения угроз устойчивому, безопасному и целостному функционированию на территории РФ сети связи общего пользования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи должно осуществляться централизованное управление сетью связи общего пользования.
Предусматривается, что Правительством РФ утверждается порядок централизованного управления сетью связи общего пользования, который включает в себя виды угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования интернета и сети связи на территории РФ. Правительство утверждает регламент определения угроз, случаи управления техническими средствами противодействия угрозам и передачи обязательных к выполнению указаний, требования к организационно-техническому взаимодействию в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования, способы определения технической возможности исполнения указаний, передаваемых в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования.
Созданы особые инструменты управления имуществом «Российского Фонда Прямых Инвестиций»
Докладчиком выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Н. Журавлев.
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» и Федеральный закон «О Российском Фонде Прямых Инвестиций».
Авторы документа — первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев,депутаты Государственной Думы.
Вносятся изменения в части принятия общим собранием владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда решения по вопросам утверждения изменений и дополнений в правила доверительного управления фондом, связанных с введением положений о возможности совершения сделок, на которые наложены ограничения. Указанные требования не применяются к деятельности акционерного общества «Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций» при осуществлении им деятельности по доверительному управлению в случае, если все инвестиционные паи фонда принадлежат РФ, государственные корпорации или их подконтрольным организациям.
Устанавливаются обязанности управляющей компании по выявлению конфликта интересов, в том числе путем предотвращения его возникновения и раскрытия или предоставления информации о конфликте интересов — наличии у управляющей компании и ее работников интереса, отличного от интересов клиента управляющей компании. Предусматривается, что требования к выявлению конфликта интересов устанавливаются Банком России.
Специализированный депозитарий может осуществлять контроль за соблюдением управляющей компанией требований по выявлению конфликта интересов, только если это прямо предусмотрено правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом.
Если конфликт интересов, информация о котором не была раскрыта или не была предоставлена заранее в договоре об оказании услуг специализированного депозитария, привел к убыткам клиента специального депозитария, специальный депозитарий обязан возместить эти убытки за свой счет в порядке, установленном гражданским законодательством.
Предусматривается, что неоднократное нарушение в течение одного года управляющей компанией или специализированным депозитарием требований к выявлению конфликта интересов и управлению им, является основанием для аннулирования лицензии.
Сенаторы одобрили изменения в закон о Банке России
Повышается эффективность мер воздействия Банка России на кредитные организации, нарушающие требования законодательства.
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Докладчиком выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.
Вносятся изменения, направленные на повышение эффективности мер воздействия Банка России на кредитные организации, нарушающие требования законодательства РФ.
В случае нарушения кредитной организацией требований ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и (или) нормативных актов Банка России, Банк России имеет право взыскивать с кредитной организации штраф в размере до 0,1 проц. размера собственных средств (капитала) кредитной организации, но не менее 100 тыс. руб.
В случае неисполнения кредитной организацией в установленный Банком России срок предписаний Банка России об устранении нарушений, а также в случае, если эти нарушения создали реальную угрозу интересам ее кредиторов (вкладчиков), Банк России вправе применить меры, предусмотренные ФЗ о Банке России, и (или) взыскать с кредитной организации штраф в размере до 1 проц. размера собственных средств (капитала) кредитной организации, но не менее 1 млн руб.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.
Совершенствуются отдельные положения законодательства о контрактной системе закупок
Докладчиком выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Н. Журавлев.
Сенаторы одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Докладчиком выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.
Подготовлен во исполнение перечня поручений Президента РФ от 18 декабря 2018 г. по итогам расширенного заседания Президиума Государственного совета РФ 23 ноября 2018 г.
Документ направлен на совершенствование заключения и исполнения контрактов на выполнение строительных работ, на сокращение сроков проведения процедур закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Федеральный закон направлен на совершенствование отдельных положений о закупках, с целью упрощения порядка проведения аукционов в сфере строительства. Речь идет об аукционах, в которых описание объекта включает в себя проектную документацию.
Введение уникального идентификатора договора повысит достоверность данных в кредитных историях
Внесены изменения в Федеральный закон «О кредитных историях».
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О кредитных историях».
Документ на рассмотрение коллег представил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин.
Вносятся изменения, направленные на обеспечение точности идентификации договоров кредита (займа), информация о которых передается источниками формирования кредитной истории в бюро кредитных историй. Согласно ФЗ в кредитной истории физического и юридического лица должен содержаться уникальный идентификатор договора (сделки), присвоенный по правилам, установленным Банком России.
При этом запись кредитной истории субъектов кредитной истории — поручителя физического лица и поручителя юридического лица, а также принципала физического лица и принципала юридического лица должна формироваться и в части сведений, касающихся уникального идентификатора договора (сделки).
Кроме того, источники формирования кредитной истории должны будут присвоить уникальные идентификаторы всем действующим договорам (сделкам) с заемщиками, поручителями и принципалами и представить их в бюро кредитных историй не позднее одного года со дня вступления в силу ФЗ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.
В законодательство о закупках внесены изменения, касающиеся организаций культуры и искусства
Документ на рассмотрение коллег представил член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Д. Шатохин.
Сенаторы одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Докладчиком выступил член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Шатохин.
Вносятся изменения, направленные на регулирование закупок товаров, работ, услуг, связанных со спецификой деятельности организаций культуры и искусства. Предусматривается возможность заказчиков при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме и при применении закрытых способов определения поставщиков устанавливать запрет на привлечение к исполнению контракта соисполнителей.
Внесены изменения в закон о контрактной системе закупок
Докладчиком выступил член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Д. Шатохин.
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 56 и 561 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Докладчиком выступил член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Шатохин.
Вносятся изменения, в соответствии с которыми заказчик осуществляет закупки только путем проведения конкурса с ограниченным участием, а также конкурса с ограниченным участием в электронной форме в случаях оказания услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Совершенствуется порядок освобождения в отдельных случаях от вывозных таможенных пошлин топлива
СФ одобрил изменения в закон о таможенном тарифе.
Совет Федерации одобрил изменения в статью 35 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» об освобождении в отдельных случаях от вывозных таможенных пошлин топлива, масел и смазочных материалов.
Как сообщил заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев, предусматривается освобождение от уплаты вывозной таможенной пошлины топлива, вывозимого из России для обеспечения деятельности судов, используемых на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ либо в российском секторе дна Каспийского моря для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, а также судов обеспечения и поисково-спасательных судов, используемых для проведения таких работ. При этом лицо, которое получило лицензию на право пользования недрами для их геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, должно представить при таможенном декларировании письменное обязательство о целевом использовании вывозимого из РФ топлива и последующего подтверждения целевого использования такого топлива.
Указанное топливо освобождается от вывозных таможенных пошлин в определенном количестве, не превышающем в течение 30 календарных дней с даты выпуска такого топлива в соответствии с декларацией на товары.
Порядок представления письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из РФ топлива и последующего подтверждения целевого использования топлива, определяется Правительством РФ.
Внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса РФ
Докладчиком выступила заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Е. Перминова.
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 187 и 194 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Докладчиком выступила заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова.
Закон создает равные условия для импортеров и отечественных производителей табачной продукции, вводит в отношении импортеров табачной продукции аналогичный повышающий коэффициент, а также устанавливает для них обязанность ежегодно в период с 1 сентября по 31 декабря представлять в таможенный орган отчет об объемах таких товаров, ввезенных в Российскую Федерацию.
Мера также способствует увеличению поступлений акцизов в бюджет.
Кроме того, устанавливаются особенности определения налоговой базы в отношении табака кальянного. В настоящее время сумма акциза по этому виду продукции рассчитывается исходя из массы табачного сырья. Вместе с тем табак кальянный представляет собой курительную смесь, в которой может полностью отсутствовать табачное сырье. В результате бюджетная система Российской Федерации недополучает значительные суммы акцизов. При этом объемы ввоза на территорию России этой продукции увеличиваются.
Налоговая база в отношении табака кальянного будет определяться в зависимости от массы в нем табачного сырья, но не менее 20 проц. массы табака кальянного при условии указания на потребительской упаковке (таре) информации о массе табачного сырья. В случае отсутствия на потребительской упаковке (таре) информации о массе табачного сырья налоговая база будет определяться как масса табака кальянного.
Предлагаемый механизм позволит обеспечить гарантированное поступление сумм акцизов по данному виду продукции вне зависимости от массы табачного сырья в ее составе.
Снимается запрет на перестрахование рисков по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств
СФ одобрил изменения в отдельные законодательные акты, касающиеся ОСАГО.
Совет Федерации одобрил изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Как сообщил заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев, вносятся изменения в Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», в отдельные федеральные законы.
Вносятся изменения, снимающие запрет на перестрахование рисков по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Устанавливаются полномочия представителя страховщика в субъекте РФ по организации осмотра и независимой технической экспертизы, оценки поврежденного имущества или его остатков, по организации восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства на станции технического обслуживания.
Устанавливается обязанность владельца транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего на территорию РФ, иметь договор страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международных систем страхования.
Закон уравнивает в правах страховые полисы обязательного страхования, оформленные по выбору страхователя на бумажном носителе или в виде электронного документа, каждому будет присвоен уникальный номер для идентификации страховщика и подтверждения достоверности полиса.
Вносятся изменения в закон о драгоценных металлах и драгоценных камнях
Устанавливаются требования к содержанию отчета о пополнении ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.
Совет Федерации одобрил изменения в закон о драгоценных металлах и драгоценных камнях в части установления требований к содержанию отчета о пополнении ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.
Как сообщил член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Салпагаров, вносятся изменения, согласно которым отчет уполномоченного федерального органа исполнительной власти о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, представляемый Президенту РФ и в Правительство РФ, должен направляться по установленной Правительством РФ форме. Правительство РФ при этом наделяется полномочием по утверждению формы отчета.
СФ одобрил изменения в закон о государственном регулировании в области добычи и использования угля
Расширяется категория лиц, имеющих право на получение бесплатного пайкового угля.
Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» в части предоставления права на бесплатное получение пайкового угля.
Как сообщил член Комитета СФ по экономической политике Алексей Синицын, закон направлен на расширение категорий лиц, имеющих право на получение бесплатного пайкового угля.
В частности, уточняются требования к пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на шахтах, подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей и категории шахт, шахтостроительных организаций или организаций по добыче (переработке) угля или горючих сланцев, работникам которых оказываются меры поддержки, источники финансирования указанных мероприятий.
Вводится запрет распространения сведений о новых потенциально опасных психоактивных веществах
Сенаторы одобрили изменения в законы о СМИ и о рекламе.
Совет Федерации одобрил изменения в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «О рекламе» в части запрета распространения сведений о новых потенциально опасных психоактивных веществах.
Как сообщила первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова, закон направлен на приведение положений закона о СМИ и закона о рекламе в соответствие с законом о наркотических средствах и психотропных веществах, запрещающим пропаганду новых потенциально опасных психоактивных веществ и наркосодержащих растений.
В этой связи часть 3 статьи 4 закона о СМИ изложена в новой редакции, учитывающей, что запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких либо преимуществ использования новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Определяется, что не допускается реклама новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Уточняется наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать меры по противодействию финансированию терроризма
СФ одобрил изменения в КоАП.
Совет Федерации одобрил изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях уточнения наименования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Документ внесен первым заместителем председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николаем Журавлевым, депутатами Государственной Думы.
Как сообщил заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин, закон направлен на приведение положений отдельных статей КоАП РФ в соответствие с нормами, установленными Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения».
Предусматривается использование в отдельных статьях КоАП РФ уточнённого наименования государственного органа — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.
Расширяются перечень задач, возложенных на судебных приставов, а также полномочия главного судебного пристава РФ
Совет Федерации внес изменения в закон о судебных приставах в части осуществления межгосударственного розыска лиц.
Совет Федерации одобрил изменения в закон о судебных приставах в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Как сообщила член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова,расширяются перечень задач, возложенных на судебных приставов, а также полномочия главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ и старшего судебного пристава. Судебные приставы-исполнители наделяются правом проводить исполнительно-разыскные действия при производстве межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами РФ и взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами РФ.
Устанавливается административная ответственность за нарушение спортсменами и тренерами антидопинговых правил
Сенаторы внесли изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совет Федерации одобрил изменения в статьи 3.5 и 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение спортсменом, тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта антидопинговых правил.
Как сообщил член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин, устанавливается административная ответственность за умышленное использование или попытку использования спортсменом запрещенной субстанции или запрещенного метода, а также за распространение спортсменом, тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта запрещенной субстанции или запрещенного метода. Наказание за указанные правонарушения предусматривается в виде административного штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. и от 40 тыс. до 80 тыс. руб., соответственно.
В этих целях в новой редакции излагается статья 6.18 КоАП РФ; в статью 3.5 КоАП РФ вносятся изменения, направленные на повышение максимального размера административного штрафа, который может быть установлен в отношении граждан за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 6.18 КоАП РФ.
О. Мельниченко: Устанавливается новый вид муниципального образования — муниципальный округ
Одобрены изменения в части совершенствования вопросов территориальной организации местного самоуправления.
Совет Федерации одобрил внесение изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части совершенствования вопросов территориальной организации местного самоуправления.
Закон внесен членами Совета Федерации Олегом Мельниченко,Вячеславом Тимченко, Андреем Шевченко, Ахматом Салпагаровым.
На рассмотрение палаты документ представил председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко.
В целях совершенствования территориальной организации местного самоуправления установить в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливается новый вид муниципального образования — муниципальный округ. Предполагается, что муниципальный округ – это три и более объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
К территории муниципального округа предлагается отнести земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего муниципального округа, а также земли рекреационного назначения.
Изменения позволят с согласия местных сообществ переходить к менее затратной для жителей одноуровневой системе местного самоуправления, не изменяя и не искажая при этом концепцию городского округа как муниципального образования, создаваемого на урбанизированных территориях.
Одобренный сенаторами закон позволит оперативно принимать меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций
На рассмотрение коллег документ представил заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера В. Литюшкин.
Совет Федерации одобрил внесение изменения в статью 263–3Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части исключения необходимости проведения оценки регулирующего воздействия отдельных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
На рассмотрение коллег документ представил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Литюшкин.
Федеральным законом исключается необходимость проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов РФ, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов ЧС.
С учетом того, что такие акты носят временный характер и должны приниматься безотлагательно, вносимые Федеральным законом изменения позволят оперативно принимать меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций, минимизировать возможный ущерб населению и экономике.
Органы государственной власти субъектов РФ будут осуществлять полномочия в области гражданской обороны
Одобрены изменения в ФЗ «О гражданской обороне».
В целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года и Стратегии развития системы радиационной, химической и биологической защиты войск и населения Российской Федерации в мирное и военное время на период до 2025 года и дальнейшую перспективу одобрены изменения в Федеральный закон «О гражданской обороне».
Докладчиком по вопросу выступил член Комитета СФ по обороне и безопасности Олег Королев.
По его словам, с учетом современных требований совершенствуется нормативная правовая и нормативно-техническая база в области гражданской обороны и формируются новые подходы к организации и ведению гражданской обороны, обеспечивающих необходимый уровень защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, характерных для определенных территорий Российской Федерации, при минимальном уровне финансовых и материальных затрат.
В частности, предусматривается внесение изменений в ФЗ «О гражданской обороне», которыми Правительство РФ наделяется полномочиями по определению порядка функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения.
Предусматривается, что органы государственной власти субъектов РФ будут осуществлять полномочия в области гражданской обороны. В настоящее время указано, что эти полномочия осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ.
Уточнены основания досрочного увольнения с военной службы по призыву
Одобрены изменения в статьи ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Одобрены изменения в статьи 22 и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по вопросу досрочного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по призыву).
Докладчиком выступил член Комитета СФ по обороне и безопасности Франц Клинцевич.
Так, с 1 января 2010 года такой категории военнослужащих, как офицеры, проходящие военную службу по призыву, не существует. В связи с этим исключается упоминание указанной категории лиц.
Кроме того, правом на досрочное увольнение с военной службы смогут воспользоваться военнослужащие при возникновении у них в период прохождения военной службы по призыву предусмотренных ФЗ обстоятельств (например, в случае необходимости постоянного ухода за отцом, матерью, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также в случае назначения опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан).
Одобрен закон, направленный на оптимизацию и упрощение процедуры выполнения Россией резолюций СБ ООН
Речь идет о применении принудительных мер, предусмотренных резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.
Одобрены изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения принудительных мер, предусмотренных резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.
Докладчиком по вопросу выступил заместитель председателя Комитета СФ по международным делам Владимир Лукин.
По его словам, изменения направлены на оптимизацию и упрощение процедуры выполнения Российской Федерацией резолюций СБ ООН, предусматривающих введение, изменение, приостановление или отмену принудительных мер.
Под вводимым в закон новым термином «принудительные меры» понимаются коллективные меры, которые направлены на предотвращение и устранение угрозы миру и подавление актов агрессии или других нарушений мира и введение, изменение, приостановление или отмена которых предусмотрены резолюциями СБ ООН.
Уточняются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания
Сенаторы поддержали изменения в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
На заседании СФ одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». С докладом на эту тему выступил заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Александр Варфоломеев.
Федеральный закон был внесен членом Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Вячеславом Наговицыным.
Согласно документу, положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» приводятся в соответствие с Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».
В частности, законом предусматривается проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания. Также уточняются полномочия федеральных органов государственной власти в сфере социального обслуживания и органов государственной власти субъектов РФ в части создания условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания.
Внесены поправки в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»
Уточняется порядок подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка.
На заседании СФ одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Документ представила сенаторам член Комитета СФ по социальной политике Елена Попова.
Законом устанавливается, что заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка может быть подано гражданином не только по месту жительства, как предусмотрено в настоящее время, но также и по месту пребывания или фактического проживания на территории РФ.
При этом предусматривается обязанность граждан, получающих указанные выплаты, извещать об изменении места пребывания, фактического проживания органы исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения (при получении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка), или территориальные органы Пенсионного фонда РФ (при получении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка).
Федеральным законом также предусматривается размещение информации о назначении и об осуществлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
Сенаторы поддержали закон, касающийся распространения информационной продукции, запрещенной для детей
Документом вносятся изменения, направленные на обеспечение информационной безопасности детства путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Сенаторы поддержали Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». По этому вопросу на заседании СФ выступила заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуреИгорь Морозов.
Документом вносятся изменения, направленные на обеспечение информационной безопасности детства путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. В частности, предусматривается отнесение информации, содержащей изображение или описание сексуального насилия, к информации, запрещенной для распространения среди детей. Уточняются требования к обороту информационной продукции, запрещенной для детей, вблизи границ предназначенных для детей образовательных организаций, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций отдыха и оздоровления детей.
Законом также вводятся требования к размещению кино-, видеоанонсов информационной продукции, запрещенной для детей, при оказании услуг по кино- и видеообслуживанию. Кроме того, уточняются действия положений законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в отношении деятельности библиотек.
Документ вносит изменения в Федеральные законы: «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «О библиотечном деле», «О рекламе».
Духовным образовательным организациям предоставляется право реализации дополнительных профессиональных программ
Сенаторы одобрили изменения в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».
В ходе заседания СФ одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и статью 87 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Докладчиком по этой теме стал член Комитета СФ по науке, образованию и культуре Валерий Марков.
Документом уточняются положения Федерального закона от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» в части необходимости получения духовными образовательными организациями при реализации ими образовательных программ среднего профессионального образования и высшего образования, дополнительных профессиональных программ и программ профессионального обучения, согласия от соответствующей централизованной религиозной организации либо уполномоченного централизованной религиозной организацией руководящего или координирующего органа.
СФ системно занимается вопросами поэтапного перехода страны на цифровое телевещание — А. Турчак
Вице-спикер СФпроинформировал о результатах исполнения протокольного поручения СФ «О вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание в Российской Федерации»
В ходе 457 заседания Совета Федерации заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Турчак проинформировал о результатах исполнения протокольного поручения Совета Федерации «О вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание в Российской Федерации».
Вице-спикер СФ подчеркнул, что Совет Федерации и действующий Совет по развитию цифровой экономики системно занимаются вопросами сохранения регионального и муниципального телевещания, обеспечением поэтапного перехода страны на цифровое телевещание и защитой прав граждан в этом процессе.
По его словам, в последние годы проделана большая работа по созданию крупнейшей в мире сети эфирного телевещания, состоящей из 5040 объектов связи, установлено 1080 передатчиков. «Важно отметить ? если ранее, в аналоговом формате 44 процента жителей России могли смотреть максимум три-четыре телеканала, то сейчас 98,5 процента наших граждан получили возможность принимать 20 цифровых эфирных телеканалов в составе первого и второго мультиплексов. При этом не только расширилась «линейка» принимаемых каналов, но и принципиально улучшилось качество принимаемого сигнала».
«Риски остаться без цифрового телевидения были у жителей страны, проживающих на территориях, не охваченных наземным эфирным телевещанием. С текущего года федеральным законодательством установлена обязанность операторов спутникового вещания обеспечивать жителей таких районов возможностью подключения к сети оператора для приема цифрового сигнала, которое исключает абонентскую плату. Оно осуществляется за единоразовую плату — на основании заключенного договора», — сказал Андрей Турчак.
Сенатор объяснил, что региональный телевизионный контент сохранится в полном объеме при переходе федеральных каналов на цифровое телевещание в рамках первого мультиплекса. Сохранены и режим, и обязательность региональных информационных «врезок» в сетку вещания ВГТРК. Для региональных телевизионных компаний, у которых в августе 2019 года истекают сроки действия таких лицензий на аналоговое вещание, будет обеспечено продление сроков лицензий еще на год – до 19 августа 2020 г.
Парламентарий отметил, что при переходе на цифровое телевизионное вещание проблема доступности региональных информационных каналов решается возможностью их размещения на «21 кнопке».
Также отдельным вопросом Андрей Турчак назвал муниципальные информационные каналы. Для сохранения их работы в Государственную Думу внесен группой депутатов и сенаторов и уже принят в двух чтениях законопроект о «22-й кнопке». В документе сказано, что в каждом муниципальном образовании может быть выбран один муниципальный обязательный общедоступный телеканал, который транслируется оператором на территории этого муниципального образования на 22 позиции. Требования к муниципальным каналам аналогичны тем, которые предъявляются к региональным телеканалам — не менее 75 проц. национальной продукции и не менее 20 проц. от общего времени вещания должны составлять программы, освещающие вопросы местного значения. Таких сегодня насчитывается порядка 200. Отбор таких каналов может осуществляться по аналогии с обязательными общедоступными региональными телеканалами («21 кнопки») на основе решений Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию.
Вице-спикер СФ заверил, что Совет по развитию цифровой экономики будет вести мониторинг реализации этого закона после его принятия в мае текущего года (третье чтение запланировано на 15 мая) с тем, чтобы интересы жителей муниципалитетов были максимально защищены. Помимо этого, мы ожидаем в ближайшее время решение о включении регионального контента в вещание Общественного телевидения России, сигнал которого распространяется в рамках первого мультиплекса, сказал Андрей Турчак.
Источник: council.gov.ru
Состоялись выступления членов СФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
На заседании Совета Федерации сенаторы выступили по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
Представитель в СФ от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области Александр Вайнбергзатронул вопрос строительства гидронапорного узла в регионе, что, по мнению ряда экспертов, может нанести ущерб экологии. Эту тему поручено рассмотреть Комитету СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Комитету СФ по экономической политике.
Представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области Алексей Кондратьев сообщил о готовящемся изменении в налоговое законодательство, касающемся акциза на табачные изделия, и возможном влиянии его на деятельность расположенного в регионе табачного производства.
Представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Приморского края Светлана Горячева проинформировала об участии сенаторов в прошедшем в начале апреля в Страсбурге Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы.
Представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Владимирской области Александр Пронюшкин рассказал о рабочей поездке в регион Временной комиссии СФ по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации.
Представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа Анна Отке затронула вопросы объемов добычи тихоокеанского моржа, которая традиционно ведется жителями региона.
Представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Эдуард Исаковподчеркнул важность развития добровольчества в стране с учетом лучших региональных практик, более активного вовлечения россиян в работу волонтерских организаций.
Представитель в СФ от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области Ольга Хохлова коснулась вопроса поддержки отечественных производителей музыкальных инструментов.
Представитель в СФ от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области Ирина Рукавишниковапроинформировала о разработке Министерством просвещения РФ законопроекта, направленного на снижение бюрократической нагрузки на учителей. В этой связи на сайте телеканала Совета Федерации «Вместе-РФ» организован всероссийский онлайн-опрос, в котором могут принять участие все желающие педагоги, отметила сенатор.
Ратифицирован Протокол, направленный на развитие правовых основ сотрудничества в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия
На рассмотрение коллег документ представил член Комитета Совета Федерации по международным делам О. Селезнев.
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О ратификации Протокола о порядке передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам».
На рассмотрение коллег документ представил член Комитета Совета Федерации по международным делам Олег Селезнев.
Протокол направлен на дальнейшее развитие правовых основ международного сотрудничества сторон по вопросам раскрытия и расследования преступлений в части установления порядка передачи компетентными органами предметов, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков и оружия.
Россия ратифицирует Протокол с оговоркой, что в случае, если другим международным договором Российской Федерации установлены условия сотрудничества менее благоприятные, чем те, которые предусмотрены Протоколом, РФ на основе взаимности будет применять положения данного документа.
В Протоколе определено, что к вещественным доказательствам отнесены: наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, огнестрельное оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, являющиеся вещественными доказательствами по уголовным делам. Урегулированы вопросы, касающиеся составления запроса, обеспечения конфиденциальности информации и сохранности вещественных доказательств, передаваемых в ходе исполнения запроса, передачи компетентному органу запрашивающей стороны вещественных доказательств, их перемещения через государственные (таможенные) границы сторон и по их территориям.
Уточняется уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения
СФ одобрил изменения в УК РФ и КоАП.
Совет Федерации одобрил изменения в статьи 264 и 2641 Уголовного кодекса Российской Федерации, уточняющие уголовную ответственность за нарушение правил дорожного движения.
Как сообщил заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе, закон разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ. Вносятся изменения, согласно которым предусматривается ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть человека, смерть двух или более лиц, лицом, скрывшимся с места совершения преступления (действующая редакция предусматривает в качестве субъекта преступления лицо, находящееся в состоянии опьянения).
Кроме того, вносится уточняющее изменение, которое предусматривает ответственность за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию, в т. ч. имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления.
Также вносятся соответствующие изменения в статью 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Уточняется административная ответственность за оставление водителем места ДТП, участником которого он являлся.
На «правительственном часе» выступил Министр науки и высшего образования РФ М. Котюков
Министр рассказал о мерах Правительства РФ по обеспечению научно-технологического развития России.
На 457-м заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» Министр науки и высшего образования РФ Михаил Котюков рассказал о мерах Правительства РФ по обеспечению научно-технологического развития России.
Министр напомнил, что в Послании Федеральному Собранию Президент РФ поставил задачу — к 2024 году Россия должна войти в число крупнейших экономик мира за счет мощного технологического развития, основанного на современном уровне исследований и разработок. «На сегодняшний день в стране действует около 4000 организаций, в которых работают 360 тысяч исследователей, каждый третий имеет ученую степень. За последнее время российскими исследователями подготовлено вдвое больше публикаций, напечатанных в международных базах и научных журналах. Но по этим показателям, несмотря на такие серьезные усилия, мы все еще находимся на границе первой десятки стран».
Михаил Котюков рассказал об основных направлениях национального проекта «Наука», в состав которого вошли федеральные проекты ««Развитие научной и научно-производственной кооперации», «Развитие передовой инфраструктуры», «Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок». По его словам, в результате реализации нацпроекта к 2024 году Россия должна находиться в пятерке ведущих стран мира, осуществляющих исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития.
«Нам необходимо дополнительно 70 тысяч научных статей российских исследователей, 25 тысяч патентных заявок ежегодно, самая сложная задача — 35 тысяч новых молодых исследователей, доля которых должна составить более 50 процентов. Этого трудно добиться, если не будет развиваться наше высшее образование».
Он сообщил, что в рамках нацпроекта планируется обновить не менее 50 процентов приборной базы в ведущих организациях, осуществляющих исследования и разработки. «На это будет направлено более 87 миллиардов рублей. В России сформирована сеть уникальных научных установок, которых нет во многих государствах мира, планируем это конкурентное преимущество развивать и дальше».
По словам Михаила Котюкова, отдельное внимание уделяется созданию научно-образовательных центров мирового уровня, поддержке талантливой молодежи, увеличению числа исследователей, разработок и инноваций, модернизации системы подготовки кадров. «Все эти решения должны привести к существенному повышению наукоемкости российской экономики. Кроме этого, нам необходимо сформировать новые научные заделы, которые в перспективе станут основой для появления новых российских технологий, должны появиться инновационные лифты, которые будут показывать карьерные траектории молодым исследователям».
Михаил Котюков отметил системную работу Совета Федерации по подготовке проекта федерального закона о культуре. По его словам, Министерство готово и в дальнейшем принимать активное участие в обсуждении этого законопроекта на площадке верхней палаты.
Министр подчеркнул важность интеграции науки, образования, производства, региональной и федеральной инфраструктуры, работы органов власти для эффективной реализации Стратегии научно-технологического развития России на период до 2035 года и задач, поставленных Президентом РФ.
Председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина представила проект Постановления СФ «О мерах Правительства РФ по обеспечению научно-технологического развития России». Документ принят сенаторами за основу и будет дорабатываться.
Ратифицирована многосторонняя Конвенция по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям
Цель документа — противодействие размыванию налоговой базы и выводу прибыли из под налогообложения.
Совет Федерации ратифицировал многостороннюю Конвенцию по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из под налогообложения.
Как сообщил член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Салпагаров, Конвенция разработана в рамках ОЭСР и подписанную от имени РФ в Париже 7 июня 2017 г. Положения Конвенции являются юридическим инструментом для реализации «Плана действий по противодействию размыванию налогооблагаемой базы и выводу прибыли из под налогообложения», который разработан ОЭСР.
Конвенция направлена на противодействие размыванию налоговой базы по налогу на прибыль организаций и перемещению прибыли на территории иностранных государств, где она не облагается налогом или облагается по пониженной налоговой ставке.
Предусматривается модернизация международных договоров об избежании двойного налогообложения, заключённых её государствами-участниками, без необходимости проведения переговоров по каждому такому договору, которые обозначены в тексте Конвенции термином «Налоговое соглашение».
Регулируются вопросы, связанные с налогообложением лиц, имеющих двойное резидентство.
Определяются правила налогообложения, которые касаются ситуаций, связанных с искусственным избежанием лицом статуса постоянного представительства за счёт агентских соглашений (создание организацией постоянного представительства на территории другого государства).
РФ намерена распространить действие многосторонней Конвенции на 71 двустороннее Налоговое соглашение.
Россия делает оговорки и заявления, предусмотренные Конвенцией, которые перечислены в 30 пунктах закона.
Вносятся изменения в межправительственную Конвенцию между РФ и Австрией об избежании двойного налогообложения
Документ представил А. Салпагаров.
Совет Федерации ратифицировал Протокол о внесении изменений в Конвенцию между Правительством Российской Федерации и Правительством Австрийской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и Протокол к ней, подписанные в Москве 13 апреля 2000 года.
Как сообщил член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Салпагаров, в Конвенцию и Протокол к ней вносится ряд изменений. Приводятся в соответствие с Налоговым кодексом РФ виды российских налогов, на которые распространяется Конвенция. В России к данным налогам отнесены: налог на прибыль организаций; НДФЛ; налог на имущество организаций; налог на имущество физических лиц. (В действующей редакции указаны налог на прибыль предприятий; подоходный налог с физических лиц, налог на имущество предприятий).
Уточняются положения, устанавливающие пятипроцентную ставку налога на дивиденды у источника (при условии владения не менее 10 % капитала компании, выплачивающей дивиденды). Согласно изменениям, дивидендами является не только доход от акций, но и любые выплаты по паям паевых инвестиционных фондов или аналогичных форм коллективного инвестирования.
Вводятся положения, по условиям которых Договаривающиеся Государства должны содействовать взысканию налогов таким образом, чтобы льготы, предоставляемые Конвенцией, не использовались лицами, не имеющими на них прав. Кроме того, резидент одного Договаривающегося Государства не должен получать льгот в виде снижения или освобождения от налогов, предусмотренных Конвенцией, в другом Договаривающемся Государстве, если главной целью такого резидента или лица, связанного с ним, было получение льгот в соответствии с Конвенцией.
Протокол к Конвенции, составляющий её неотъемлемую часть, дополняется «Общими положениями», в которых изложены дополнения к статьям Конвенции, в частности: значение термина «политическое подразделение» применительно к РФ.
Сенаторы поддержали закон, направленный на обеспечение проведения в РФ матчей чемпионата Европы по футболу 2020 года
По этому вопросу на заседании Совета Федерации выступила Т. Лебедева.
Сенаторы одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон от 7 июня 2013 года «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года».
С докладом по этому вопросу на заседании верхней палаты парламента выступила член Комитета СФ по социальной политике Татьяна Лебедева.
Федеральный закон направлен на создание правовых основ для комплексной реализации гарантий Правительства РФ, данных Союзу европейских футбольных ассоциаций (UEFA), и на обеспечение проведения в РФ матчей чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года (UEFA Евро 2020).
Документ также определяет субъекты подготовки и проведения мероприятий UEFA Евро 2020 и их основные полномочия; предусматривается утверждение Правительством РФ программы подготовки к проведению UEFA Евро 2020.
В связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года внесены изменения в Налоговый кодекс РФ
На заседании СФ соответствующий закон представил сенаторам А. Епишин.
Совет Федерации поддержал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 83 части первой и часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года». Документ представил сенаторам заместитель Председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин.
Законом предусматривается предоставление льгот по уплате НДС, налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, НДФЛ, транспортного налога, госпошлины, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды UEFA, Российскому футбольному союзу, локальной организационной структуре, учреждаемой для подготовки и проведения UEFA Евро 2020, иностранным гражданам и лицам без гражданства, задействованным в процессе подготовки и проведения в России UEFA Евро 2020.
Согласно документу, UEFA не признается налогоплательщиком по НДС, а операции по реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав Российским футбольным союзом и создаваемой в целях подготовки и проведения в РФ чемпионата Европы по футболу в 2020 г. локальной организационной структурой исключаются из состава объектов налогообложения данного налога. Операции по реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав UEFA, Российскому футбольному союзу и локальной организационной структуре в рамках мероприятий по подготовке и проведению в РФ Евро 2020 облагаются по ставке НДС в размере 0 проц.
В соответствии с Федеральным законом, доходы, полученные указанными организациями в связи с подготовкой и проведением UEFA Евро 2020, не учитываются при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. А доходы физических лиц – иностранных граждан и лиц без гражданства, полученные от UEFA, Российского футбольного союза и локальной организационной структуры, освобождаются от обложения НДФЛ. С указанных выплат в пользу физлиц не уплачиваются страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
Законом предусмотрено, что данные льготы будут носить временный характер и применяться с первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу (очередного расчетного периода по страховым взносам) до 31 декабря 2020 г. включительно.
Вносятся изменения в законодательство в части присвоения классных чинов гражданской службы, юстиции, дипломатических рангов
Сенаторы одобрили поправки в закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части присвоения классных чинов гражданской службы, классных чинов юстиции, дипломатических рангов.
Как сообщил заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Карлин, вносятся изменения, которые в комплексе регулируют присвоение государственным гражданским служащим помимо классных чинов гражданской службы также классных чинов юстиции и дипломатических рангов, а также определяют полномочия Президента РФ, Правительства РФ и иных государственных органов по установлению соответствия классных чинов государственной гражданской службы должностям государственной гражданской службы.
Совершенствуется законодательство, регулирующее порядок отчуждения иностранных финансовых инструментов
СФ одобрил изменения в закон о запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках.
Совет Федерации одобрил изменение в статью 3 Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Речь идет о регулировании порядка отчуждения иностранных финансовых инструментов.
Как сообщил заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин, устанавливается, что в случае получения соответствующими лицами в прямое или косвенное владение и пользование иностранных финансовых инструментов в результате принятия наследства, приобретения статуса учредителя или бенефициара учрежденного в соответствии с законодательством иностранного государства доверительного управления наследственным имуществом они вправе в течение шести месяцев со дня принятия наследства или передачи иностранных финансовых инструментов учредителю или бенефициару доверительного управления наследственным имуществом осуществить отчуждение полученных иностранных финансовых инструментов или прекратить владение и пользование иностранными финансовыми инструментами иным способом.
Одобрен закон, улучшающий социально-экономическое положение ветеранов Великой Отечественной войны
Речь идет об исчислении пенсии участникам Великой Отечественной войны.
Одобрены изменения в статью 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Речь идет об исчислении пенсии участникам Великой Отечественной войны.
Докладчиком по вопросу выступил заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Баир Жамсуев.
По его словам, проект Федерального закона подготовлен в целях реализации мер по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2018 года «О подготовке и проведении празднования 75-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов».
«С 1 мая текущего года повышается уровень пенсионного обеспечения военных пенсионеров – участников ВОВ путем начисления пенсии без понижающего коэффициента».
Сенатор отметил, что Федеральный закон распространится на десять тысяч человек, и позволит повысить пенсии участникам Великой Отечественной войны на девять с половиной тысяч.
Совет Федерации одобрил закон об «ипотечных каникулах»
Среди авторов документа — Председатель СФ В. Матвиенко, сенаторы Е. Бушмин, С. Рябухин, Н. Журавлев.
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с заемщиком — физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, по требованию заемщика.
Документ внесен Председателем СФ Валентиной Матвиенко,заместителем Председателя СФ Евгением Бушминым, председателем Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергеем Рябухиным,заместителем председателя этого Комитета СФ Николаем Журавлевым,Председателем Государственной Думы Вячеславом Володиным, депутатами Государственной Думы.
Как сообщил Сергей Рябухин, предусматривается внесение изменений, направленных на предоставление заемщикам — физическим лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, «ипотечных каникул». Это означает отсрочку погашения суммы основного долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам и установление запрета для кредиторов на применение в указанный период предусмотренных законодательством РФ последствий нарушения заемщиком сроков возврата основной суммы долга и уплаты процентов по соответствующим договорам.
Предусматривается, что заемщик – физическое лицо, заключившее кредитный договор (договор займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой, вправе в любой момент в течение времени действия такого договора обратиться к кредитору с требованием об изменении его условий, предусматривающих приостановление исполнения заемщиком своих обязательств либо уменьшение размера требований платежей на срок, определенный заемщиком. При этом устанавливаются условия, при которых возможно обращение заемщика с таким требованием.
Кредитор, получивший требование заемщика, обязан рассмотреть его в срок, не превышающий пять рабочих дней, и сообщить заемщику об изменении условий кредитного договора, направив ему уведомление в простой письменной форме, если иной способ не предусмотрен договором.
Со дня направления названного уведомления условия соответствующего кредитного договора считаются измененными на время льготного периода на условиях, предусмотренных требованием заемщика. Кредитор обязан направить заемщику уточненный график платежей по кредитному договору не позднее окончания льготного периода. По истечении льготного периода кредитный договор продолжает действовать на первоначальных условиях.
Устанавливается, что заемщик вправе в любой момент в течение льготного периода прекратить его действие, направив кредитору соответствующее уведомление в простой письменной форме, если иной способ не предусмотрен договором. Действие льготного периода будет считаться прекращенным со дня получения кредитором названного уведомления. Предусматривается, что срок возврата кредита по кредитному договору, условия которого были изменены на основании требования заемщика, увеличивается на срок, необходимый заемщику для уплаты платежей, которые не уплачивались в связи с установлением льготного периода.
Предусматривается отмена нотариального удостоверения сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке в целях сокращения сроков оформления кредита, снижению затрат гражданина на обслуживание ипотеки за счет исключения излишних операционных расходов.
Одобрен закон о безопасном и устойчивом функционировании интернета на территории России
Сенаторы внесли изменения в законы о связи и об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части обеспечения безопасного и устойчивого функционирования сети интернет на территории Российской Федерации.
Документ внесен председателем Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андреем Клишасом, первым заместителем председателя этого Комитета СФ Людмилой Боковой, депутатом Государственной Думы Андреем Луговым.
Как сообщил Андрей Клишас, закон направлен на обеспечение безопасного и устойчивого функционирования сети интернет на территории РФ. Устанавливаются требования к функционированию систем управления сетями связи при возникновении угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории России информационно-телекоммуникационной сети интернет и сети связи общего пользования.
В случае возникновения угроз устойчивому, безопасному и целостному функционированию на территории РФ сети связи общего пользования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи должно осуществляться централизованное управление сетью связи общего пользования.
Предусматривается, что Правительством РФ утверждается порядок централизованного управления сетью связи общего пользования, который включает в себя виды угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования интернета и сети связи на территории РФ. Правительство утверждает регламент определения угроз, случаи управления техническими средствами противодействия угрозам и передачи обязательных к выполнению указаний, требования к организационно-техническому взаимодействию в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования, способы определения технической возможности исполнения указаний, передаваемых в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования.
Созданы особые инструменты управления имуществом «Российского Фонда Прямых Инвестиций»
Докладчиком выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Н. Журавлев.
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» и Федеральный закон «О Российском Фонде Прямых Инвестиций».
Авторы документа — первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев,депутаты Государственной Думы.
Вносятся изменения в части принятия общим собранием владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда решения по вопросам утверждения изменений и дополнений в правила доверительного управления фондом, связанных с введением положений о возможности совершения сделок, на которые наложены ограничения. Указанные требования не применяются к деятельности акционерного общества «Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций» при осуществлении им деятельности по доверительному управлению в случае, если все инвестиционные паи фонда принадлежат РФ, государственные корпорации или их подконтрольным организациям.
Устанавливаются обязанности управляющей компании по выявлению конфликта интересов, в том числе путем предотвращения его возникновения и раскрытия или предоставления информации о конфликте интересов — наличии у управляющей компании и ее работников интереса, отличного от интересов клиента управляющей компании. Предусматривается, что требования к выявлению конфликта интересов устанавливаются Банком России.
Специализированный депозитарий может осуществлять контроль за соблюдением управляющей компанией требований по выявлению конфликта интересов, только если это прямо предусмотрено правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом.
Если конфликт интересов, информация о котором не была раскрыта или не была предоставлена заранее в договоре об оказании услуг специализированного депозитария, привел к убыткам клиента специального депозитария, специальный депозитарий обязан возместить эти убытки за свой счет в порядке, установленном гражданским законодательством.
Предусматривается, что неоднократное нарушение в течение одного года управляющей компанией или специализированным депозитарием требований к выявлению конфликта интересов и управлению им, является основанием для аннулирования лицензии.
Сенаторы одобрили изменения в закон о Банке России
Повышается эффективность мер воздействия Банка России на кредитные организации, нарушающие требования законодательства.
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Докладчиком выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.
Вносятся изменения, направленные на повышение эффективности мер воздействия Банка России на кредитные организации, нарушающие требования законодательства РФ.
В случае нарушения кредитной организацией требований ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и (или) нормативных актов Банка России, Банк России имеет право взыскивать с кредитной организации штраф в размере до 0,1 проц. размера собственных средств (капитала) кредитной организации, но не менее 100 тыс. руб.
В случае неисполнения кредитной организацией в установленный Банком России срок предписаний Банка России об устранении нарушений, а также в случае, если эти нарушения создали реальную угрозу интересам ее кредиторов (вкладчиков), Банк России вправе применить меры, предусмотренные ФЗ о Банке России, и (или) взыскать с кредитной организации штраф в размере до 1 проц. размера собственных средств (капитала) кредитной организации, но не менее 1 млн руб.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.
Совершенствуются отдельные положения законодательства о контрактной системе закупок
Докладчиком выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Н. Журавлев.
Сенаторы одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Докладчиком выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.
Подготовлен во исполнение перечня поручений Президента РФ от 18 декабря 2018 г. по итогам расширенного заседания Президиума Государственного совета РФ 23 ноября 2018 г.
Документ направлен на совершенствование заключения и исполнения контрактов на выполнение строительных работ, на сокращение сроков проведения процедур закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Федеральный закон направлен на совершенствование отдельных положений о закупках, с целью упрощения порядка проведения аукционов в сфере строительства. Речь идет об аукционах, в которых описание объекта включает в себя проектную документацию.
Введение уникального идентификатора договора повысит достоверность данных в кредитных историях
Внесены изменения в Федеральный закон «О кредитных историях».
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О кредитных историях».
Документ на рассмотрение коллег представил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин.
Вносятся изменения, направленные на обеспечение точности идентификации договоров кредита (займа), информация о которых передается источниками формирования кредитной истории в бюро кредитных историй. Согласно ФЗ в кредитной истории физического и юридического лица должен содержаться уникальный идентификатор договора (сделки), присвоенный по правилам, установленным Банком России.
При этом запись кредитной истории субъектов кредитной истории — поручителя физического лица и поручителя юридического лица, а также принципала физического лица и принципала юридического лица должна формироваться и в части сведений, касающихся уникального идентификатора договора (сделки).
Кроме того, источники формирования кредитной истории должны будут присвоить уникальные идентификаторы всем действующим договорам (сделкам) с заемщиками, поручителями и принципалами и представить их в бюро кредитных историй не позднее одного года со дня вступления в силу ФЗ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.
В законодательство о закупках внесены изменения, касающиеся организаций культуры и искусства
Документ на рассмотрение коллег представил член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Д. Шатохин.
Сенаторы одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Докладчиком выступил член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Шатохин.
Вносятся изменения, направленные на регулирование закупок товаров, работ, услуг, связанных со спецификой деятельности организаций культуры и искусства. Предусматривается возможность заказчиков при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме и при применении закрытых способов определения поставщиков устанавливать запрет на привлечение к исполнению контракта соисполнителей.
Внесены изменения в закон о контрактной системе закупок
Докладчиком выступил член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Д. Шатохин.
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 56 и 561 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Докладчиком выступил член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Шатохин.
Вносятся изменения, в соответствии с которыми заказчик осуществляет закупки только путем проведения конкурса с ограниченным участием, а также конкурса с ограниченным участием в электронной форме в случаях оказания услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Совершенствуется порядок освобождения в отдельных случаях от вывозных таможенных пошлин топлива
СФ одобрил изменения в закон о таможенном тарифе.
Совет Федерации одобрил изменения в статью 35 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» об освобождении в отдельных случаях от вывозных таможенных пошлин топлива, масел и смазочных материалов.
Как сообщил заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев, предусматривается освобождение от уплаты вывозной таможенной пошлины топлива, вывозимого из России для обеспечения деятельности судов, используемых на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ либо в российском секторе дна Каспийского моря для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, а также судов обеспечения и поисково-спасательных судов, используемых для проведения таких работ. При этом лицо, которое получило лицензию на право пользования недрами для их геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, должно представить при таможенном декларировании письменное обязательство о целевом использовании вывозимого из РФ топлива и последующего подтверждения целевого использования такого топлива.
Указанное топливо освобождается от вывозных таможенных пошлин в определенном количестве, не превышающем в течение 30 календарных дней с даты выпуска такого топлива в соответствии с декларацией на товары.
Порядок представления письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из РФ топлива и последующего подтверждения целевого использования топлива, определяется Правительством РФ.
Внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса РФ
Докладчиком выступила заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Е. Перминова.
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 187 и 194 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Докладчиком выступила заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова.
Закон создает равные условия для импортеров и отечественных производителей табачной продукции, вводит в отношении импортеров табачной продукции аналогичный повышающий коэффициент, а также устанавливает для них обязанность ежегодно в период с 1 сентября по 31 декабря представлять в таможенный орган отчет об объемах таких товаров, ввезенных в Российскую Федерацию.
Мера также способствует увеличению поступлений акцизов в бюджет.
Кроме того, устанавливаются особенности определения налоговой базы в отношении табака кальянного. В настоящее время сумма акциза по этому виду продукции рассчитывается исходя из массы табачного сырья. Вместе с тем табак кальянный представляет собой курительную смесь, в которой может полностью отсутствовать табачное сырье. В результате бюджетная система Российской Федерации недополучает значительные суммы акцизов. При этом объемы ввоза на территорию России этой продукции увеличиваются.
Налоговая база в отношении табака кальянного будет определяться в зависимости от массы в нем табачного сырья, но не менее 20 проц. массы табака кальянного при условии указания на потребительской упаковке (таре) информации о массе табачного сырья. В случае отсутствия на потребительской упаковке (таре) информации о массе табачного сырья налоговая база будет определяться как масса табака кальянного.
Предлагаемый механизм позволит обеспечить гарантированное поступление сумм акцизов по данному виду продукции вне зависимости от массы табачного сырья в ее составе.
Снимается запрет на перестрахование рисков по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств
СФ одобрил изменения в отдельные законодательные акты, касающиеся ОСАГО.
Совет Федерации одобрил изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Как сообщил заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Ульбашев, вносятся изменения в Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», в отдельные федеральные законы.
Вносятся изменения, снимающие запрет на перестрахование рисков по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Устанавливаются полномочия представителя страховщика в субъекте РФ по организации осмотра и независимой технической экспертизы, оценки поврежденного имущества или его остатков, по организации восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства на станции технического обслуживания.
Устанавливается обязанность владельца транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего на территорию РФ, иметь договор страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международных систем страхования.
Закон уравнивает в правах страховые полисы обязательного страхования, оформленные по выбору страхователя на бумажном носителе или в виде электронного документа, каждому будет присвоен уникальный номер для идентификации страховщика и подтверждения достоверности полиса.
Вносятся изменения в закон о драгоценных металлах и драгоценных камнях
Устанавливаются требования к содержанию отчета о пополнении ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.
Совет Федерации одобрил изменения в закон о драгоценных металлах и драгоценных камнях в части установления требований к содержанию отчета о пополнении ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации.
Как сообщил член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Салпагаров, вносятся изменения, согласно которым отчет уполномоченного федерального органа исполнительной власти о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, представляемый Президенту РФ и в Правительство РФ, должен направляться по установленной Правительством РФ форме. Правительство РФ при этом наделяется полномочием по утверждению формы отчета.
СФ одобрил изменения в закон о государственном регулировании в области добычи и использования угля
Расширяется категория лиц, имеющих право на получение бесплатного пайкового угля.
Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» в части предоставления права на бесплатное получение пайкового угля.
Как сообщил член Комитета СФ по экономической политике Алексей Синицын, закон направлен на расширение категорий лиц, имеющих право на получение бесплатного пайкового угля.
В частности, уточняются требования к пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на шахтах, подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей и категории шахт, шахтостроительных организаций или организаций по добыче (переработке) угля или горючих сланцев, работникам которых оказываются меры поддержки, источники финансирования указанных мероприятий.
Вводится запрет распространения сведений о новых потенциально опасных психоактивных веществах
Сенаторы одобрили изменения в законы о СМИ и о рекламе.
Совет Федерации одобрил изменения в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «О рекламе» в части запрета распространения сведений о новых потенциально опасных психоактивных веществах.
Как сообщила первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова, закон направлен на приведение положений закона о СМИ и закона о рекламе в соответствие с законом о наркотических средствах и психотропных веществах, запрещающим пропаганду новых потенциально опасных психоактивных веществ и наркосодержащих растений.
В этой связи часть 3 статьи 4 закона о СМИ изложена в новой редакции, учитывающей, что запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких либо преимуществ использования новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Определяется, что не допускается реклама новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Уточняется наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать меры по противодействию финансированию терроризма
СФ одобрил изменения в КоАП.
Совет Федерации одобрил изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях уточнения наименования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Документ внесен первым заместителем председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николаем Журавлевым, депутатами Государственной Думы.
Как сообщил заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин, закон направлен на приведение положений отдельных статей КоАП РФ в соответствие с нормами, установленными Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения».
Предусматривается использование в отдельных статьях КоАП РФ уточнённого наименования государственного органа — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.
Расширяются перечень задач, возложенных на судебных приставов, а также полномочия главного судебного пристава РФ
Совет Федерации внес изменения в закон о судебных приставах в части осуществления межгосударственного розыска лиц.
Совет Федерации одобрил изменения в закон о судебных приставах в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Как сообщила член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова,расширяются перечень задач, возложенных на судебных приставов, а также полномочия главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ и старшего судебного пристава. Судебные приставы-исполнители наделяются правом проводить исполнительно-разыскные действия при производстве межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами РФ и взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами РФ.
Устанавливается административная ответственность за нарушение спортсменами и тренерами антидопинговых правил
Сенаторы внесли изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совет Федерации одобрил изменения в статьи 3.5 и 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение спортсменом, тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта антидопинговых правил.
Как сообщил член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин, устанавливается административная ответственность за умышленное использование или попытку использования спортсменом запрещенной субстанции или запрещенного метода, а также за распространение спортсменом, тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта запрещенной субстанции или запрещенного метода. Наказание за указанные правонарушения предусматривается в виде административного штрафа в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. и от 40 тыс. до 80 тыс. руб., соответственно.
В этих целях в новой редакции излагается статья 6.18 КоАП РФ; в статью 3.5 КоАП РФ вносятся изменения, направленные на повышение максимального размера административного штрафа, который может быть установлен в отношении граждан за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 6.18 КоАП РФ.
О. Мельниченко: Устанавливается новый вид муниципального образования — муниципальный округ
Одобрены изменения в части совершенствования вопросов территориальной организации местного самоуправления.
Совет Федерации одобрил внесение изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части совершенствования вопросов территориальной организации местного самоуправления.
Закон внесен членами Совета Федерации Олегом Мельниченко,Вячеславом Тимченко, Андреем Шевченко, Ахматом Салпагаровым.
На рассмотрение палаты документ представил председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко.
В целях совершенствования территориальной организации местного самоуправления установить в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливается новый вид муниципального образования — муниципальный округ. Предполагается, что муниципальный округ – это три и более объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
К территории муниципального округа предлагается отнести земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего муниципального округа, а также земли рекреационного назначения.
Изменения позволят с согласия местных сообществ переходить к менее затратной для жителей одноуровневой системе местного самоуправления, не изменяя и не искажая при этом концепцию городского округа как муниципального образования, создаваемого на урбанизированных территориях.
Одобренный сенаторами закон позволит оперативно принимать меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций
На рассмотрение коллег документ представил заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера В. Литюшкин.
Совет Федерации одобрил внесение изменения в статью 263–3Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части исключения необходимости проведения оценки регулирующего воздействия отдельных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
На рассмотрение коллег документ представил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Литюшкин.
Федеральным законом исключается необходимость проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов РФ, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов ЧС.
С учетом того, что такие акты носят временный характер и должны приниматься безотлагательно, вносимые Федеральным законом изменения позволят оперативно принимать меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций, минимизировать возможный ущерб населению и экономике.
Органы государственной власти субъектов РФ будут осуществлять полномочия в области гражданской обороны
Одобрены изменения в ФЗ «О гражданской обороне».
В целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года и Стратегии развития системы радиационной, химической и биологической защиты войск и населения Российской Федерации в мирное и военное время на период до 2025 года и дальнейшую перспективу одобрены изменения в Федеральный закон «О гражданской обороне».
Докладчиком по вопросу выступил член Комитета СФ по обороне и безопасности Олег Королев.
По его словам, с учетом современных требований совершенствуется нормативная правовая и нормативно-техническая база в области гражданской обороны и формируются новые подходы к организации и ведению гражданской обороны, обеспечивающих необходимый уровень защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, характерных для определенных территорий Российской Федерации, при минимальном уровне финансовых и материальных затрат.
В частности, предусматривается внесение изменений в ФЗ «О гражданской обороне», которыми Правительство РФ наделяется полномочиями по определению порядка функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения.
Предусматривается, что органы государственной власти субъектов РФ будут осуществлять полномочия в области гражданской обороны. В настоящее время указано, что эти полномочия осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ.
Уточнены основания досрочного увольнения с военной службы по призыву
Одобрены изменения в статьи ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Одобрены изменения в статьи 22 и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по вопросу досрочного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по призыву).
Докладчиком выступил член Комитета СФ по обороне и безопасности Франц Клинцевич.
Так, с 1 января 2010 года такой категории военнослужащих, как офицеры, проходящие военную службу по призыву, не существует. В связи с этим исключается упоминание указанной категории лиц.
Кроме того, правом на досрочное увольнение с военной службы смогут воспользоваться военнослужащие при возникновении у них в период прохождения военной службы по призыву предусмотренных ФЗ обстоятельств (например, в случае необходимости постоянного ухода за отцом, матерью, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также в случае назначения опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан).
Одобрен закон, направленный на оптимизацию и упрощение процедуры выполнения Россией резолюций СБ ООН
Речь идет о применении принудительных мер, предусмотренных резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.
Одобрены изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения принудительных мер, предусмотренных резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.
Докладчиком по вопросу выступил заместитель председателя Комитета СФ по международным делам Владимир Лукин.
По его словам, изменения направлены на оптимизацию и упрощение процедуры выполнения Российской Федерацией резолюций СБ ООН, предусматривающих введение, изменение, приостановление или отмену принудительных мер.
Под вводимым в закон новым термином «принудительные меры» понимаются коллективные меры, которые направлены на предотвращение и устранение угрозы миру и подавление актов агрессии или других нарушений мира и введение, изменение, приостановление или отмена которых предусмотрены резолюциями СБ ООН.
Уточняются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания
Сенаторы поддержали изменения в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
На заседании СФ одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». С докладом на эту тему выступил заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Александр Варфоломеев.
Федеральный закон был внесен членом Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Вячеславом Наговицыным.
Согласно документу, положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» приводятся в соответствие с Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».
В частности, законом предусматривается проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания. Также уточняются полномочия федеральных органов государственной власти в сфере социального обслуживания и органов государственной власти субъектов РФ в части создания условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания.
Внесены поправки в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»
Уточняется порядок подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка.
На заседании СФ одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Документ представила сенаторам член Комитета СФ по социальной политике Елена Попова.
Законом устанавливается, что заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка может быть подано гражданином не только по месту жительства, как предусмотрено в настоящее время, но также и по месту пребывания или фактического проживания на территории РФ.
При этом предусматривается обязанность граждан, получающих указанные выплаты, извещать об изменении места пребывания, фактического проживания органы исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения (при получении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка), или территориальные органы Пенсионного фонда РФ (при получении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка).
Федеральным законом также предусматривается размещение информации о назначении и об осуществлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
Сенаторы поддержали закон, касающийся распространения информационной продукции, запрещенной для детей
Документом вносятся изменения, направленные на обеспечение информационной безопасности детства путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Сенаторы поддержали Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». По этому вопросу на заседании СФ выступила заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуреИгорь Морозов.
Документом вносятся изменения, направленные на обеспечение информационной безопасности детства путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. В частности, предусматривается отнесение информации, содержащей изображение или описание сексуального насилия, к информации, запрещенной для распространения среди детей. Уточняются требования к обороту информационной продукции, запрещенной для детей, вблизи границ предназначенных для детей образовательных организаций, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций отдыха и оздоровления детей.
Законом также вводятся требования к размещению кино-, видеоанонсов информационной продукции, запрещенной для детей, при оказании услуг по кино- и видеообслуживанию. Кроме того, уточняются действия положений законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в отношении деятельности библиотек.
Документ вносит изменения в Федеральные законы: «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «О библиотечном деле», «О рекламе».
Духовным образовательным организациям предоставляется право реализации дополнительных профессиональных программ
Сенаторы одобрили изменения в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».
В ходе заседания СФ одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и статью 87 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Докладчиком по этой теме стал член Комитета СФ по науке, образованию и культуре Валерий Марков.
Документом уточняются положения Федерального закона от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» в части необходимости получения духовными образовательными организациями при реализации ими образовательных программ среднего профессионального образования и высшего образования, дополнительных профессиональных программ и программ профессионального обучения, согласия от соответствующей централизованной религиозной организации либо уполномоченного централизованной религиозной организацией руководящего или координирующего органа.
СФ системно занимается вопросами поэтапного перехода страны на цифровое телевещание — А. Турчак
Вице-спикер СФпроинформировал о результатах исполнения протокольного поручения СФ «О вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание в Российской Федерации»
В ходе 457 заседания Совета Федерации заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Турчак проинформировал о результатах исполнения протокольного поручения Совета Федерации «О вопросах перехода на цифровое телевизионное вещание в Российской Федерации».
Вице-спикер СФ подчеркнул, что Совет Федерации и действующий Совет по развитию цифровой экономики системно занимаются вопросами сохранения регионального и муниципального телевещания, обеспечением поэтапного перехода страны на цифровое телевещание и защитой прав граждан в этом процессе.
По его словам, в последние годы проделана большая работа по созданию крупнейшей в мире сети эфирного телевещания, состоящей из 5040 объектов связи, установлено 1080 передатчиков. «Важно отметить ? если ранее, в аналоговом формате 44 процента жителей России могли смотреть максимум три-четыре телеканала, то сейчас 98,5 процента наших граждан получили возможность принимать 20 цифровых эфирных телеканалов в составе первого и второго мультиплексов. При этом не только расширилась «линейка» принимаемых каналов, но и принципиально улучшилось качество принимаемого сигнала».
«Риски остаться без цифрового телевидения были у жителей страны, проживающих на территориях, не охваченных наземным эфирным телевещанием. С текущего года федеральным законодательством установлена обязанность операторов спутникового вещания обеспечивать жителей таких районов возможностью подключения к сети оператора для приема цифрового сигнала, которое исключает абонентскую плату. Оно осуществляется за единоразовую плату — на основании заключенного договора», — сказал Андрей Турчак.
Сенатор объяснил, что региональный телевизионный контент сохранится в полном объеме при переходе федеральных каналов на цифровое телевещание в рамках первого мультиплекса. Сохранены и режим, и обязательность региональных информационных «врезок» в сетку вещания ВГТРК. Для региональных телевизионных компаний, у которых в августе 2019 года истекают сроки действия таких лицензий на аналоговое вещание, будет обеспечено продление сроков лицензий еще на год – до 19 августа 2020 г.
Парламентарий отметил, что при переходе на цифровое телевизионное вещание проблема доступности региональных информационных каналов решается возможностью их размещения на «21 кнопке».
Также отдельным вопросом Андрей Турчак назвал муниципальные информационные каналы. Для сохранения их работы в Государственную Думу внесен группой депутатов и сенаторов и уже принят в двух чтениях законопроект о «22-й кнопке». В документе сказано, что в каждом муниципальном образовании может быть выбран один муниципальный обязательный общедоступный телеканал, который транслируется оператором на территории этого муниципального образования на 22 позиции. Требования к муниципальным каналам аналогичны тем, которые предъявляются к региональным телеканалам — не менее 75 проц. национальной продукции и не менее 20 проц. от общего времени вещания должны составлять программы, освещающие вопросы местного значения. Таких сегодня насчитывается порядка 200. Отбор таких каналов может осуществляться по аналогии с обязательными общедоступными региональными телеканалами («21 кнопки») на основе решений Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию.
Вице-спикер СФ заверил, что Совет по развитию цифровой экономики будет вести мониторинг реализации этого закона после его принятия в мае текущего года (третье чтение запланировано на 15 мая) с тем, чтобы интересы жителей муниципалитетов были максимально защищены. Помимо этого, мы ожидаем в ближайшее время решение о включении регионального контента в вещание Общественного телевидения России, сигнал которого распространяется в рамках первого мультиплекса, сказал Андрей Турчак.
Источник: council.gov.ru
© Член Совета Федерации
Федерального Собрания РФ
от Самарской области
Мамедов Сергей Валерьевич
Федерального Собрания РФ
от Самарской области
Мамедов Сергей Валерьевич
2012 -2015 г.
Вся указанная на сайте информация является информационно-справочной.
Информационно-справочные сведения не являются ни рекламой, ни офертой.